Aloiteteksti ja vastaus valtuustoaloitteeseen löytyy täältä:
http://www.kuopio.fi/intrakun.nsf/3e12a7fcbc9e6736c22569d90040f1cd/E892879CCABD1F13C22576EB004A5606?OpenDocument
Tässä eilen 29.3.2010 valtuustossa pitämäni puhe kokonaisuudessaan:
Arvoisa puheenjohtaja, valtuutetut sekä muut läsnäolijat:
Jätin 16.11.2009 valtuustossa itseni ja 24 muun valtuutetun allekirjoittaman aloitteen sen selvittämiseksi, millaisia kansanterveydellisiä, kustannus- ja ilmastovaikutuksia seuraisi, jos kuopiolaisissa kouluissa ja päiväkodeissa otettaisiin käyttöön viikoittainen kasvisruokapäivä sekä lähiruokapäivä. Aloitteessa me valtuutetut pyysimme myös arviota lähi- ja kasvisruokapäivän käyttöönoton mahdollisuuksista sekä kuopiolaisten lasten, nuorten ja vanhempien arvioita siitä, löytyykö ehdotetulle toimenpiteelle ylipäätään kannatusta.
Kuopion Aterian toimitusjohtaja Liisa Pirskasen ja asiakkuuspäällikkö Sari Karttusen aloitteen vuoksi laatima selvitys ansaitsee kiitoksen. Ilmastovaikutusten arviointi annetusta vastauksesta puuttuu, mutta toisaalta kaikille lienee itsestään selvää, että suosimalla lähellä tuotettua ruokaa ja siirtämällä ruoantuotantoa kasvispainotteisempaan suuntaan, olisi tällä saavutettavissa myös selkeitä positiivisia ilmastovaikutuksia.
Esimerkiksi viime torstain (25.3.2010) Helsingin Sanomista on luettavissa, kuinka kansainvälisen ilmastopaneelin puheenjohtaja Rajendra Pachauri on syyttänyt lihantuotantoa päästöistä ja kehottanut ihmisiä syömään vähemmän lihaa. Maailman ruokajärjestön muutaman vuoden takaisen arvion mukaan lihantuotannon osuus kasvihuonepäästöistä on 18 prosenttia, kun liikenteen osuus päästöistä arvioidaan olevan vain noin 13 prosenttia. Maailman ruokajärjestön laskelmissa lihantuotannon päästövaikutuksista on huomioitu kaikki päästöt matkalla maatiloilta ruokapöytään, kuten lannoitteiden, maanmuokkauksen, metsien hävittämisen, maatalouskoneiden sekä itse kotieläinten aiheuttamat päästöt. Ilmastoasiantuntijoiden Robert Goodlandin ja Jeff Anhangin mukaan lihantuotannon leikkaaminen vähentäisi ilmastonlämpenemistä tehokkaammin kuin siirtyminen fossiilisista polttoaineista uusiutuvaan energiaan. Tuotantoeläimiä on nykyaikana kymmeniä miljardeja enemmän kuin esiteollisena aikana ja tuotantoeläimet aiheuttavat Goodlandin ja Andhangin arvion mukaan liki 40 prosenttia kaikista maailman metaanipäästöistä. Köyhissä maissa lihantuotannon vähentäminen vain pahentaisi ruokapulaa eikä se siksi ole niissä perusteltua, mutta meillä länsimaissa vastaavaa riskiä ei liene vielä näköpiirissä.
Yksi keskeinen perustelu aloitteelleni olikin Kuopion ilmastopoliittisen ohjelman mukainen tavoite leikata paikallistasolla päästöjä 40 prosenttia vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä.
Toinen tärkeä peruste selvittää lähi- ja kasvisruoan lisäämismahdollisuuksia kuopiolaisissa kouluissa ja päiväkodeissa löytyy Pohjois-Savon maakuntasuunnitelmasta vuoteen 2030, jossa kehittämistavoitteiksi maakuntatasolla on asetettu mm. energiatehokkaiden palveluiden lisääminen, elinkeinojen veturialojen kilpailukyvyn parantaminen, yritystoiminnan uudistaminen, sekä maakunnan vetovoiman ja työikäisten tulomuuton lisääminen, työikäisten työhön osallistuminen ja tuottavuuden nosto. Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan alkutuotannon työpaikkojen määrä tulee Pohjois-Savossa laskemaan vuoden 2008 noin seitsemästä tuhannesta työpaikasta noin 4100 työpaikkaan vuonna 2030. Tämä tarkoittaa käytännössä, että reilut 41 prosenttia paikallisista alkutuotannon työpaikoista karsiutuisivat pois. Alkutuotantosektorilla työpaikkojen määrän ennustetaankin putoavan eniten. Heti perässä tulee metsäteollisuus, jossa ennustettu työpaikkojen vähentyminen vuoden 2008 tasosta vuoteen 2030 on yhteensä 1650 työpaikkaa eli reilun 40 prosentin verran sekin.
Alkutuotannolla tarkoitetaan lähinnä paikallista maataloutta. Maatalouden piirissä elintarviketuotantoa on Suomen EU jäsenyyden myötä keskitetty kiihtyvällä vauhdilla aina vain suurempiin yksiköihin, jotta elintarviketuottajien olisi ylipäätään mahdollista osallistua laajoihin kilpailutuksiin Euroopan ja maailman vapailla markkinoilla. Tämän kehityksen vaikutukset näkyvät nyt konkreettisina lukuina ja lausumina myös täällä Pohjois-Savossa, Kuopiossa ja tässä valtuustoaloitevastauksessakin. Paikallistalouksien suosiminen ei ole enää lain puitteissakaan sallittua, vaikka kaikki täällä paikallistasolla varmasti ymmärtävät ne työllisyys-, ilmasto- ja kansanterveydellisetkin hyödyt, mitä olisi saavutettavissa sillä, että julkisissa hankinnoissa voisimme suosia pieniä ja keskisuuria paikallisyrityksiä ja muita yhteisöjä.
Vastauksessa on esitetty monia käytännön syitä sille, miksi lähiruoan hankkiminen on nykytilanteessa vaikeaa tai jopa mahdotonta joidenkin tiettyjen elintarvikkeiden osalta. Tällaisia syitä ovat mm. se, että monien kuivaelintarvikkeiden alueellinen varastointi on pääsääntöisesti kokonaan lopetettu Suomessa. Syynä lähileipomotuotteiden vaikealle hyödyntämiselle kouluissa ja päiväkodeissa on esitetty paikallisten leipomotuotteiden liian korkeat suolapitoisuudet ja liian niukka tarjonta suhteessa julkisen sektorin kysyntään. Riittävän suuria perunaviljelmiäkään ei Kuopion lähialueilta löydy vastaamaan 15 000 koulu- ja päiväkotiaterian noin tuhannen kilon päivätarvetta kohti.
Kuitenkin ehkä merkittävimmän esteen lähiruokapäivän käyttöönotolle muodostaa Suomessa vuonna 2007 säädetty Laki julkisista hankinnoista ja erityisesti sen 4:s pykälä, jossa määritellään maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen mukaiset ehdot. Pykälän mukaisesti muissa sopimusvaltioista oleviin tarjoajiin ja tarjouksiin on sovellettava samoja ehtoja kuin Suomesta ja muista Euroopan unionin jäsenvaltioista oleviin tarjoajiin ja tarjouksiin.
Vastauksessa valtuustoaloitteeseen tämä asia on ilmaistu kirjoittaen, että ”Hankintalain mukaan lähiruokaa tai kotimaisuutta ei voida käyttää kriteerinä elintarviketarjouspyynnöissä”. Ja näinhän se tämän hetkisen lainsäädännön puitteissa onkin. Lisäksi lausunnossa todetaan, että tiettyjen toimijoiden suosiminen vain niiden maantieteellisen sijoittumisen perusteella voisi pahimmillaan johtaa hintojen hallitsemattomaan nousuun ja sitä kautta kokonaiskustannusten kasvuun, mistä en itse ole aivan yhtä vakuuttunut. Eikö myös elintarviketuotannon monopolisoituminen voi johtaa aivan samalla tavoin hintojen nousuun ja jopa vapaata paikallistason kilpailua todennäköisemmin?
Kuljetuskertojen minimoinnilla on sinänsä saavutettavissa niin taloudellinen kuin ympäristöhyöty, kuten aloitevastauksessa todetaan. Epäilen silti, että vaikutus ympäristön kannalta on varmasti positiivisempi jos kuorma-autot kuljettaisivat sekä varastot säilöisivät ja käsittelisivät elintarvikkeita maakunnan sisällä kuin sillä, että esimerkiksi kala tuodaan laivoilla, rekoilla, lentäen ja rautateitse rautaan tai muoviin pakattuna jättierissä toiselta puolen maapalloa. Ja mitä enemmän kaloja jää hyödyntämättöminä paikallisjärviin, sitä nopeammin järvet myös rehevöityvät ja mitä nopeammin suuret kalantuottajayhtiöt tyhjentävät valtameriä, sitä epäoikeudenmukaisemmin kalaa ohjautuu länsimaisten ja kehittyvien maiden ihmisten ruokapöytiin. Trendi kun tuntuisi olevat, että kalaakin saa aina vain varmemmin rahalla kuin paikallisilla pyydyksillä.
Toiminta on varmasti sinänsä kustannustehokkaampaa, kun tilauksissa suositaan mahdollisimman suuria tarjoajia ja sitä kautta tarjoukset keskittyvät aina vain suppeammalle joukolle toimittajia. Mutta ei ole yksiselitteisesti ilmaston- tai ympäristön kannalta myönteistä menetellä näin. Kuljetusmatkat todennäköisesti pidentyvät, elintarvikkeiden varastointiin kuluu suurempi määrä energiaa kuin jos niitä tuotettaisiin lähempänä kuluttajaa. Tällainen suurtuotannon suosiminen myös vieraannuttaa lapsia ja nuoria suhteessa luontoon. Kun lapset oppivat pienestä pitäen, että kala on sama kuin kalapuikko tai että broileri on vain pakastebroileria, voi sitä popsia huoletta samalla tavoin kuin porkkanaa tai puuroa. Eivätkö kalat tai kana sitten ole tässä ihmisen järjestämässä ekosysteemissä enää kasvista korkeammalla?
Mutta kuten jo alussa totesin, ovat selvityksen laatineet Kuopion Aterian toimitusjohtaja Liisa Pirskanen ja asiakkuuspäällikkö Sari Karttunen ansainneet kiitoksen hyvin tehdystä työstä. Yhteistyötä Pohjois-Savon maaseudun elinkeinojen kehittäjän Pro Agrian kanssa on varmasti syytä jatkaa tulevaisuudessakin. Lisäksi kaikenlainen kannustaminen paikallisyrittäjien välisen yhteistyön lisäämiseksi lienee tarpeen, jotta maakunnan ja Kuopion alueen omavaraisuutta elintarviketuotannon osalta voidaan vahvistaa entisestään.
Lähidemokratiankin nimissä katson parhaaksi odottaa asiakaskyselyn tulokset ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asian eteenpäin viemiseksi. Toivoisin, että kysely tehtäisiin kuluvan vuoden aikana siten, että sen tulosten valossa olisi mahdollista joko sisällyttää tai olla sisällyttämättä tuota 80 000 euron tarvittavaa lisämäärärahaa kaupungin vuoden 2011 talousarvioon. Paikallisilta yrittäjiltä toivon asiassa reipasta yhteistyöhenkeä, rohkeutta ja innovatiivisuutta.
Tähän lopuksi vielä kaino toive teille kaikille, arvoista kuulijat: Popsi, popsi lähiporkkanaa, Pohjois-Savoa se vahvistaa!
